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特派員看世界專欄(中央社記者劉得倉曼谷10日專電)泰國首都曼谷曾獲選全球旅遊最佳城市,隨著愈來愈多人湧入市區和車輛不斷增加,市區部分路段經常塞車,各式各樣的交通工具應運而生,紓解惱人的交通問題。

泰國首都曼谷約有800萬人口,車輛大約有1000萬部。塞車可能是許多觀光客對曼谷的第一印象,從離開廊曼或蘇凡納布兩大國際機場進入市區途中常會遇到長長的車潮。

曼谷的道路建設趕不上車輛增加速度,加上軌道交通建設太晚起步,至今有5條捷運(分成地下與空中兩大系統)和傳統火車服務,曼谷比較特別的交通工具還包括九人座、嘟嘟車、計程機車、雙條車、運河船和交通船,與其他一般城市所擁有的公車、計程車等。

曼谷地區的大馬路有著許多又深又長巷子,一般公車無法進入,民眾出門除了私家車外,可以搭乘雙條車、計程摩托車、嘟嘟車。這種巷弄接駁車一般都有固定價格,視距離而定大約7到30泰銖,其中以貨車改裝的雙條車最方便,幾乎隨招隨停。

計程機車是以短程接送為主,一群機車族組成,穿著橘色或紫色背心,在巷口或路口攬客。由於曼谷一年四季炎熱,走幾步路就汗流浹背,這種收費機車族機動性佳,可迅速在車陣中移動,搭載乘客到捷運站或辦公大樓等目的地,是許多上班族的最愛。

至於嘟嘟車是曼谷的特色交通工具之一,但也惡名在外,計費毫無標準,必須議價,在部分觀光景點經常把旅客當肥羊宰。

小巴士或麵包車,是曼谷地區另一種便捷的交通工具,過去許多國際旅客抵達曼谷後要去外省的觀光景點都會到勝利紀念碑旁的轉運站搭乘,數量和路線之多也影響當地交通,但已在去年10月25日分散到曼谷的東、北、南三處巴士站。

改裝成14人座的小巴士,也有其他營運路線,像是捷運莫奇站到展覽中心(IMPACT)或蘭實區,或者下班時間在辦公商業區的捷運線附近都有到市郊的小巴士,價格合理,坐滿就開,中途可以下車,是上班族通勤的好幫手,依路程遠近收費45-60泰銖。不過近期泰國政府開始整頓,原因是新年假期發生多起事故,造成嚴重傷亡,預計2019年就會被20人座的小巴士取代。

在曼谷搭計程車屏東縣枋山鄉變頻跳蛋有幾個須注意的事項,要先問司機是否願意載你去目的地,如果答案肯定再上車,除語言溝通是問題之外,曼谷的計程車常遭乘客投訴,包括拒載短程、繞遠路或者不按表收費等,也有仲介乘客到黑心餐廳、情色場所或者購物店。

軌道運輸部分,來曼谷的觀光客最熟悉的是高架捷運和地下鐵及機場捷運,不過這3種捷運的票證並不互通,因此在一些大站買票往往要排隊等候許久,泰國政府有意推動一卡通用的政策頻頻跳票,最新的實施時間預定在今年4月。

另一種軌道運輸是曼谷的火車,也是許多國際背包客經常利用的交通工具之一,主要是便宜,但耗費的時間長,且不太準時。從廊曼機場到曼谷火車站(華南蓬站)只要5泰銖,到大城約20泰銖,有空調的價格會比較高一些。

若問到曼谷上班族最頭痛的交通問題,他們多半會回答在上下班時間遇到下大雨,因為雨季時雨下得急又猛,會造成嚴重積水。有一回清晨4時半開始下豪雨,大雨下了3小時,當天有不少上班族中午12時左右才進到辦公室,原因是多數住在郊區的通勤族需要2-4種交通工具才能到達上班地點,只要一積水交通就打結,困住許多通勤人。

有著「東方威尼斯」之稱的曼谷,早期以水路運輸為主,之後泰國引進西方文明,並發展汽車工業,便把運河陸續填平成為道路,至今曼谷市僅剩一條運河在載客,湄南河的交通船是觀光客前往大皇宮、黎明寺、臥佛寺或中國城等景點的重要交通工具,除了不會塞車,吹著徐徐河風也非常舒適,沿河而上最遠可達暖武里省的陶瓷島。1060110

工商時報【主筆室】

立法院交通委員會在12月7日初審通過公路法第77條及78條之1修正條文,若三讀通過完成立法,未來未依法申請而經營汽車或電車運輸業者,罰鍰改為10萬至2,500萬元,可勒令歇業,罰款的一成可作為檢舉獎金。違法營業的車輛可吊扣車牌及駕照,期間四個月到一年或吊銷,駕照若被吊銷,兩年內不得重領;而車牌若被吊銷,一年內不得請領。這就是所謂的「Uber條款」,有些立委甚至表態要將Uber趕出台灣。

Uber則在12月6日大動作召開記者會,由亞太區總經理Mike Brown聯同合作的駕駛向政府喊話,Mike Brown批評台灣政府祭出重罰是在創新上開倒車。此外,Uber在12月7日也在國內主要報紙的頭版刊登廣告,以立委酒駕開罰僅9萬元,對比民眾開Uber最高可罰2,500萬元,意欲突顯政府裁罰的不公平。

Uber也在網路上發起「網路運輸服務業」新法連署活動,重申車輛共享服務為民眾帶來的便利性、為合作駕駛帶來的經濟效益,希望政府能設立新法將車輛共享服務納管,目前這項連署活動已吸引了4.4萬人支持。活動頁面還說明美國、澳洲、菲律賓、加拿大已發給Uber執照或對Uber車輛分享的新型態服務放寬管制。

事實上,除了違法經營爭議,Uber在保險及納稅上也引起關注,雖然Uber一直強調提供全球保險規範,但Uber並沒有公開全球保險的詳細資訊,國人搭乘時若發生交通事故恐求償無門。直到最近Uber才應交通部要求,與國內的富邦產險準備合作,提供民眾搭乘Uber的在地保險服務。據報導,富邦產險就此請示金管會,金管會打臉回應,要富邦產險想做任何生意都要與合法的機構合作。

這個創新與合規的爭議,對於支持Uber的搭乘民眾而言,Uber提供舒適且高水準的乘坐服務,搭乘較高級的車輛出入高級場所時覺較得有氣派;此外,對於支持Uber的駕駛民眾而言,Uber提供賺取外快的機會,而且搭乘Uber進出高級場所的乘客常會聊出一些有趣的內容,又賺錢又長見聞,一舉兩得;因此,社會上出現一些支持Uber的死忠派,也是其來有自。在學界裡,學者對於分享經濟的創新嘗試,也樂於給予支持。對於Uber以資訊平台業者自居,不肯受交通部以汽車運輸業者規範,甚還受到若干學者支持肯定。

然而,Uber發起臺北市文山區情趣芳香精油「網路運輸服務業」新法連署,就把原先的創新訴求打回大陸網約車的規範範疇,創新意涵已經大幅減少;而且,根據交通部的說法,Uber在別的國家或地區都願意配合當地政府規範,包括司機要擁有職業駕照,只有到台灣落地時,不肯做任何調整。更有甚者,在納稅部份,Uber在國內營業獲利未依法繳稅,先前已遭國稅局追稅及開罰共1.3億元,目前還在循行政救濟的管道處理。

如果上述各項報導屬實,我們看到Uber在台灣是以創新為無限上綱的經營模式,只對於相對上的少數乘客與駕駛提供了創新的各項好處;但是,作為一個社會公民,Uber在台灣無論是納稅、納保都一再推託,讓許多樂見創新模式成功的Uber支持者,也只好閉口不言。

公路法第77條及78條之1的修正初審通過,這是本會期藍綠立委難得意見一致的法案。雖然我們也知道,其實背後代表龐大計程車業者的利益。立委諸公們在修法時之所以能發出義正詞嚴的理由,並訂下多人稱快的罰則,是由於Uber對相關合規安排一再延宕,可以說是Uber自己不爭氣的結果,我們希望這不是Uber傲慢輕忽的結果。

對於Uber進入台灣,我們原本期望創新與合規可以並存,雖然創新之所以名為創新,正因為它發展一套當前所沒有的產品或服務,可能源自科技創新或是源自商業模式創新,帶來的新服務或新商品既是前所未有的,相關法規適用上發生監理落差常是不可避免的。

Uber以共享經濟經營模式,讓許多人不必買名車就可以搭乘名車,讓有名車的人可以炫耀名車之外還賺點收入。Uber居間媒合,說是資訊平台服務業,原本也不太離譜;然而,有營業獲利行為就當繳稅,這個法則在世界各國都適用,Uber來台迄今卻遲遲未繳稅。交通部嚴管計程車,若要同意Uber不納管必須有堅強理由,否則對廣大計程車業者交代不過去,Uber應該竭誠與交通部溝通,不能高來高去,置之不理。甚至連提供民眾搭乘Uber的在地保險服務,也遲遲不上路。Uber這些作為與不作為,促成財政、交通兩大部及藍綠兩大黨的精誠團結,一個原本可以在台落地的新創模式就被扼殺了。

「亡羊補牢,未為遲也」,公路法的修法現在只是初審通過,Uber若有誠意在台營運,在納管、納稅、納保等三方面,要趕緊提出願意配合且能夠做到的明證,或許在二讀時可以從輕發落,好讓創新與合規可以並存。否則,把Uber趕出台灣,等於扼殺一個創新模式,且讓計程車業者繼續獨享市場不求改進;甚至類似大陸「滴滴出行」的便利與效率叫車模式,台灣民眾又要癡癡等候了。

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